中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于做好銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會有關(guān)工作的通知
銀監(jiān)辦便函〔2016〕1196號
各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會管機構(gòu)：
為加強金融債權(quán)管理，維護經(jīng)濟金融秩序，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，做好銀行業(yè)金融機構(gòu)債權(quán)人委員會（以下簡稱“債委會”）有關(guān)工作，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：
一、債委會是由債務(wù)規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時性組織。
二、債委會的職責是依法維護銀行業(yè)金融機構(gòu)的合法權(quán)益，推動債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)精準發(fā)力、分類施策，有效保護金融債權(quán)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。債委會按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等相關(guān)工作，確保銀行業(yè)金融機構(gòu)形成合力。
三、債委會應(yīng)當按照“市場化、法治化、公平公正”的原則開展工作。債委會實施債務(wù)重組的，應(yīng)當采取多方支持、市場主導(dǎo)、保持穩(wěn)定的措施，積極爭取企業(yè)發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)銀企共贏。
四、債委會可以由債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)自行發(fā)起成立。債委會要明確主席單位和副主席單位，啟動相關(guān)工作。
五、債務(wù)企業(yè)的所有債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀監(jiān)會批準設(shè)立的其他金融機構(gòu)原則上應(yīng)當參加債委會；非銀監(jiān)會批準設(shè)立的金融機構(gòu)債權(quán)人，也可以加入債委會。
六、債委會主席單位原則上由債權(quán)金額較大且有協(xié)調(diào)能力和意愿的一至兩家銀行業(yè)金融機構(gòu)擔任，副主席單位可以由代表債權(quán)金額較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)和代表債權(quán)金額較小的銀行業(yè)金融機構(gòu)共同組成。其他債權(quán)金融機構(gòu)應(yīng)當按照要求出席相關(guān)會議。債委會應(yīng)當設(shè)立工作組，負責日常工作。
七、債委會原則上由企業(yè)所在地的債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)組建。涉及中央企業(yè)以及重大復(fù)雜的企業(yè)集團，可以在總行層面組建債委會。
八、債委會成員應(yīng)當簽署《債權(quán)人協(xié)議》。《債權(quán)人協(xié)議》是債委會有約束力的法律文件，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于以下事項：債委會組織架構(gòu)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)及共同約定、相關(guān)費用等。
九、債委會應(yīng)當制定議事規(guī)則，所有債權(quán)金融機構(gòu)按照議事規(guī)則開展活動。重大事項、主要議題由主席單位及副主席單位召開會議共同協(xié)商，達成共識后，形成會議紀要。
債委會重大事項的確定，原則上應(yīng)當同時符合以下條件：一是經(jīng)占金融債權(quán)總金額的三分之二以上比例債委會成員同意；二是經(jīng)全體債委會成員過半數(shù)同意。
十、債委會對企業(yè)實施金融債務(wù)重組的，企業(yè)一般應(yīng)當具備以下條件：企業(yè)發(fā)展符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融支持政策；企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)有市場、發(fā)展有前景，具有一定的重組價值；企業(yè)和債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)有金融債務(wù)重組意愿。
十一、債委會實施金融債務(wù)重組的，可以采取協(xié)議重組和協(xié)議并司法重組的方式。
十二、債委會應(yīng)當積極與企業(yè)進行協(xié)商談判，研究討論金融債務(wù)重組及債委會其他工作。
實施金融債務(wù)重組的，重組雙方圍繞重組方式、重組安排及方案內(nèi)容，開展協(xié)商和談判。主席單位、副主席單位與企業(yè)共同研究，形成金融債務(wù)重組初步方案后，由主席單位提交債委會全體成員大會討論，按照議事規(guī)則進行表決。表決通過后，發(fā)送各債權(quán)金融機構(gòu)和債務(wù)企業(yè)執(zhí)行。
十三、為保證企業(yè)的正常運營，企業(yè)提出的新資金需求有充分理由的，債委會可以通過組建銀團貸款、建立聯(lián)合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。
各債權(quán)銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當一致行動，切實做到穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得隨意停貸、抽貸；可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度地幫助企業(yè)實現(xiàn)解困。
十四、各銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立債委會相關(guān)工作的授權(quán)溝通機制，將債委會工作納入內(nèi)部管理體系，建立授權(quán)溝通機制，適當下放權(quán)限，確保債委會工作高效、有序開展。
十五、債委會成立后，主席單位應(yīng)當以債委會的名義將債委會成立情況、重要事項等及時向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
十六、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對債權(quán)人委員會和金融債務(wù)重組等工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；支持銀行業(yè)協(xié)會在債務(wù)重組等工作中發(fā)揮積極作用；鼓勵金融資產(chǎn)管理公司、地方資產(chǎn)管理公司積極參與債務(wù)重組等相關(guān)工作。
執(zhí)行中有疑問的，請及時與銀監(jiān)會法規(guī)部聯(lián)系。
（請銀監(jiān)局將通知轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)銀監(jiān)分局和法人金融機構(gòu)）
2016年7月6日
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